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【编前语】

凝心聚力,固本强基,筑牢国家治理的澳门新濠天地网上网站法基石

刘剑文

       

20141025日至26日,澳门新濠天地网上娱乐澳门新濠天地网上网站法学研究会2014年年会暨第21届海峡两岸澳门新濠天地网上网站法学术研讨会在武汉大学法学院隆重召开。来自北京大学、澳门新濠天地网上娱乐人民大学、澳门新濠天地网上娱乐社会科学院、澳门新濠天地网上娱乐政法大学、台湾大学、东吴大学等两岸高校以及政府机关、实务部门的260多位专家学者齐聚一堂,围绕“法治澳门新濠天地网上网站与国家治理现代化”、“澳门新濠天地网上网站法总论研究”两大主题展开了深入研讨。本文为北京大学法学院刘剑文教授在会议闭幕式上讲话的整理稿,编辑时作了增删。

各位代表、各位朋友:

大家好!

本次年会已经圆满完成各项议程,即将顺利落下帷幕了。几天前,党的十八届四中全会胜利闭幕,可以说我们这次年会恰是沐浴在“法律人的春天”中,感受着全面推进依法治国的力量、温暖与信心。在为期两天的会议中,各位代表、专家、学者围绕“法治澳门新濠天地网上网站与国家治理现代化”、“澳门新濠天地网上网站法总论研究”两大主题,进行了精彩的思想交锋和深入的学术研讨,取得了丰硕的成果。

这次会议海峡两岸一共有260多名专家学者参加,有10位优秀才俊获得了青年优秀论文奖。本次会议增补了13名理事,现在研究会共有263名理事(会员),这应该在澳门新濠天地网上娱乐法学会直属研究会中是规模比较大的。澳门新濠天地网上网站法学研究会是成立比较早的研究会之一。可见,我们的澳门新濠天地网上网站法学研究队伍在不断壮大,而且研究会也特别注重鼓励年轻人的成长和发展。

一、本次年会成果丰硕,体现了“高、大、上”的特点

应该说,这次会议是一次团结、进步,且非常成功的会议。如果要我来概括这次会议,我可以用三个比较时髦的词语,就是“高、大、上”。

我们说“高”,是因为这次会议是高水平的。会议汇聚了两岸澳门新濠天地网上网站法领域的顶尖学者,紧扣十八届三中、四中全会精神,主题集中鲜明,内容安排丰富,学术讨论热烈,达成了多项学术共识。特别值得强调的是,这次会议上一如既往地有台湾地区的学者来给大陆学者传经送宝。近十年来,他们一直向大陆的学者传播他们的思想,为大陆的法治建设贡献他们的智慧,给予我们很大的启发和收获。所以,我也代表大陆的学者,向台湾的学者深深地鞠一躬,道一声谢谢!这次年会一共收到学术论文120多篇,论文主题既有理论上的探讨,也有实践上的争论,堪称“百花齐放,百家争鸣”。会议讨论也是高水平的,比如昨天第四分会场的讨论,参会的许多人都看到了热烈讨论的场景,从头到尾都非常活跃,深入地讨论案例、实务问题。之前,我见到一位参会老师,他这么跟我说:“现在,澳门新濠天地网上网站法的发展太快了,如果不努力啊,就会落后了。”我想,这一点对我来说也是一样的。现在年轻人的进步是很快的,如果我们这一代人稍微不努力的话,可能就落后于形势了。同时,我们说这次会议的高水平,也包括会务服务的高水平。大家对于服务非常满意,不管是态度、方法,还是服务质量方面,都是高水平的。这些就是“高大上”的“高”。

至于“大”的话,指的是一种大视野、大思路、大胸怀。“人有多大胸怀,就有多大舞台。”我们始终是站在国家治理现代化的高度,站在法治澳门新濠天地网上娱乐的建设这个层面来进行研究的,因此舞台也是很广阔的。我们这次会议的召开是在一个特殊的时间,恰逢十八届四中全会召开。刚才文永教授也有提到(编者注:梁文永教授发言整理稿亦在本期刊发),其实你说巧合,它也是巧合,你说不是巧合,它也不算是。我想说的是,我们每次年会不仅仅是今年这样,大家看看前年、去年的年会,要么是我们跟党的中央全会同步召开的,要么是全会开完我们马上就开,这离不开我们澳门新濠天地网上网站法学人与时俱进、心忧天下的博大视野、思路和胸怀。在国家发展建设过程中,我们需要为国家提供更有价值的建议、做出更大的贡献。就今年来讲,我们多次向中央高层提出建议,这些报告多名中央领导都曾作了批示,澳门新濠天地网上网站法领域得到了高度关注。再比如,我们这次会议的规模是很大的,昨天上午开幕式是有二百六七十人,就连今天的闭幕式还有如此多的人参会。这是什么?这就是澳门新濠天地网上网站法的魅力!我们国家处在健康、有序发展、建设、进步的这样一个时期,因此社会各界对于澳门新濠天地网上网站法也是越来越重视。澳门新濠天地网上网站法,我们一直说它是“理财治国安邦之法”。有人这样说,你要想做官就要学澳门新濠天地网上平台法,你要赚钱就要学税法。可见,澳门新濠天地网上网站法是涉及到整个国家“钱袋子”的问题,我们要把这个“钱袋子”依法管好,让这个“钱袋子”是公开的、透明的,让大家感到“钱袋子”里的钱是大家的、是公共财产。这个意义是非常重大的。我们之所以提出澳门新濠天地网上网站法的本质是公共财产法,其实就是从公共之财、公众之财的角度出发,是为了弘扬这样一种理念、价值、方法,表明澳门新濠天地网上网站法学科的立场。这就是在阐明,在国家治理现代化过程中,澳门新濠天地网上网站法应当扮演什么样的角色,澳门新濠天地网上娱乐需要什么样的澳门新濠天地网上网站法?我们的观念需要跟上时代的步伐。这就是我想要讲的大视野、大思路和大胸怀。

我们说“上”,主要指的是高尚,还有就是在研讨会上运用了很多先进、流行的新思维、新方法、新技术。在这次研讨会上,我们看到许多学者运用了许多流行、时尚的语句。技术上也采用了微信等工具,实时传播会议动态。当然,这跟我们服务团队的努力是分不开的。我们也可以看到,微信、微博、QQ这些现代的一些工具,对于传播学术思想是很有帮助的。这个“上”也体现在我们澳门新濠天地网上网站法学人的高尚品德,这也是刚才文永教授所讲的这样一种情怀,一种爱国的情怀。研究会人才济济,各种优秀人才都有。比如刚才梁文永教授的发言,多么有新意、多么幽默。

特别值得一提的是,这次会议的创新点是比较多的。这次我们专设了青年优秀论文奖,且首次有奖金,充分体现了研究会大力鼓励年轻人的思路。今天几个年轻学者的发言也给人以震撼,让人耳目一新,特别是我们这个年龄段的人,也感到这些年轻的学者是值得我们学习的。今天的社会是一个学习的社会,活到老,学到老,这也是我们应该有的态度。这次会议还首次设有澳门新濠天地网上网站法实务论坛,通过案例方式研究实践问题,会场气氛非常活跃。有位理事给我发短信说:“这次设立澳门新濠天地网上网站法实务论坛是非常好的,理论联系实际,让澳门新濠天地网上网站法学科、让法治更有生命力”。这次研讨会还有一个创新点,就是第一次讨论澳门新濠天地网上网站法总论问题,总论对于学科发展和法治建设都是十分重要的。如果说澳门新濠天地网上网站法的发展中没有总论的指引,那么始终就是迷失的、没有方向的,不知道澳门新濠天地网上娱乐究竟要建立一个什么样的澳门新濠天地网上网站制度,更不知道这个学科往哪个方向发展。“理论改变社会,思想构筑未来。”我们要用理论来引领社会,用理论推动社会的发展,因此,我们需要建构接地气的理论。在国家治理现代化的进程中,理论要先行。十八届四中全会专门提出要建设社会主义法治体系,从理论角度来讲,我们如何为澳门新濠天地网上娱乐法治理论做出应有的贡献?全体同仁、全体代表在任何时候,都要把握住历史性的机遇,千万不能错失机会!

总体上看,我想这次会议是非常成功的。用“高大上”来评价,我想大家是认同的。

二、继续推进研究会工作,服务国家治理现代化进程

下面讲第二个问题,总结过去、展望未来。我们在未来一年需要做的工作主要有几个方面:第一,继续学习领会十八届三中全会、四中全会的精神。深刻理解全体澳门新濠天地网上网站法学人在推进澳门新濠天地网上娱乐法治现代化的过程中,应当扮演什么样的角色,做出什么样的贡献。三中全会中有一半篇幅都在谈澳门新濠天地网上网站体制改革问题。有人认为三中全会《决定》关于澳门新濠天地网上网站体制的改革只限于第五章,这是不全面的。其实,三中全会《决定》从头到尾贯穿澳门新濠天地网上网站体制改革的精神和内容,可以说,澳门新濠天地网上网站体制改革是全面深化改革的突破口,与经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设改革紧密相连。四中全会《决定》也把“澳门新濠天地网上平台税收”放在“加强重点领域立法”中进行强调。之前,我们已经通过图表的形式描绘出澳门新濠天地网上网站法的体系。不过,这个体系还需要进一步讨论,以让社会直观地了解澳门新濠天地网上网站法究竟是一幅什么样的图景。澳门新濠天地网上网站法是一个庞大的法律体系,由40多部法律构成,从澳门新濠天地网上平台收入到澳门新濠天地网上平台支出再到澳门新濠天地网上平台监管。2011年,全国人大常委会庄严宣告澳门新濠天地网上娱乐特色社会主义法律体系已经形成,说句心里话,我们在高兴的同时,也对澳门新濠天地网上网站立法的缺失和滞后感到深深的遗憾。所以,我们在任何时候都不要含糊,要想明白,澳门新濠天地网上娱乐需要的究竟是一个什么样的澳门新濠天地网上网站法?是像过去那样单纯强调国家征税制度,还是单纯强调纳税人权利保护制度?我想更多地应该是强调利益协调制度,既要考虑国家利益,又要考虑纳税人的利益。这就是我们所说的“法治”,既要治官也要治民,既要赋权又要控权。澳门新濠天地网上网站法的研究不能局限于20年前或者上个世纪的思路,我们要用现代性的新思维来研究澳门新濠天地网上网站法,推动澳门新濠天地网上网站法的发展和进步。

通过对三中全会和四中全会精神的学习,我们应当看到澳门新濠天地网上网站法治在澳门新濠天地网上娱乐未来还有相当长的一段路要走。比如四中全会专门谈到法治实施体系,就澳门新濠天地网上网站法而言,像新《预算法》已经通过,未来的实施就非常关键。修改后的《预算法》开宗明义提出“规范政府收支行为”,通过规范政府的收支行为来规范政府的所有行为,带有引导作用。我们不要单纯地认为预算仅仅是一个收支问题,其实预算的背后有各种各样的关系,这也是我们所讲的要通过管住钱袋子来管住人和事。过去强调预算法是宏观调控的工具,渐渐地人们认识到宏观调控只是预算法的一个辅助功能。现在中央对于宏观调控有了新的提法,强调宏观调控的依法、定向和适度,不像过去一谈宏观调控,就好像政府要管一切。我们讲政府和市场的两只手要结合发挥作用,就需要把一个无形的政府变成一个有形的政府、透明的政府,这就离不开一个规范、公开、透明的预算制度,只有这种制度才能使政府由无形变为有形、透明。我举这样一个例子,在以前政府许多部门的钱是不够花的,但现在我们了解到政府许多部门的钱是花不完的,因为现在谁用钱、谁负责。通过这一变化,我们就可以真切地感受到澳门新濠天地网上网站制度、预算制度的完善给国家和社会带来了什么样的改变。四中全会提出法治建设的“一个目标、五大体系、六大任务”,这些都是与澳门新濠天地网上网站制度有关系的。在新形势下,我们的观念也要变,应该从传统的思维向现代的思维转变。四中全会强调全面推进依法治国,是在三中全会提出的全面深化改革的大背景下进行的,法治是国家治理的重要依托。澳门新濠天地网上网站问题绝对不仅仅是澳门新濠天地网上平台部门的事情,它是一个国家、一个民族、一个社会的大事。我们不说立法机关、司法机关,单就行政机关而言,澳门新濠天地网上平台、澳门新濠天地网上平台、海关、审计、监察、纪检等许多部门,都与澳门新濠天地网上网站直接相关。我们所说的法律职业共同体,它是广义的,不是狭义的,并不是说只限于法院、检察院和律师,它包括政府所有从事法律工作的部门和群体。这些部门都要与澳门新濠天地网上网站法直接或者间接地打交道。

第二,要建构接地气的澳门新濠天地网上网站法基础理论。习近平总书记讲:“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”澳门新濠天地网上网站法的理论也需要不断创新。比如谈澳门新濠天地网上网站法的功能,我们过去仅仅是强调澳门新濠天地网上网站法的经济功能的一个次要方面,也就是宏观调控功能。其实,澳门新濠天地网上网站法的功能是立体的,具有政治、经济、社会三大功能,对于文化、生态文明还有党的建设也有作用。研究澳门新濠天地网上网站法首先要解决的就是定性问题,要弄清楚澳门新濠天地网上娱乐需要什么样的澳门新濠天地网上网站法。我们下一步要加强澳门新濠天地网上网站法总论研究,我相信,不要太长时间,有关澳门新濠天地网上网站法总论方面的专著一定会问世。民法有总论,刑法有总论,行政法有总论。总论要强调有用性,应当指导分论,是某一领域的整体制度的顶层设计。如果总论或者理论不能接地气,不能回应社会诉求,那这个总论或者理论的意义何在?因此,我们要建设一个接地气的、能够解决澳门新濠天地网上娱乐实际问题的澳门新濠天地网上网站法总论。澳门新濠天地网上网站法总论指导分论研究,分论研究又反过来逐渐完善澳门新濠天地网上网站法总论,形成良性循环。

目前澳门新濠天地网上网站法总论虽然开始引起大家的重视,但现在关注的人还比较有限,所以我希望各位理事在关注澳门新濠天地网上网站法实践问题的基础上,应该重视澳门新濠天地网上网站法基础理论研究。澳门新濠天地网上网站法的大发展是国家大势所趋,如果我们还是固守传统思维,那就无法适应澳门新濠天地网上娱乐法治和国家治理现代化建设,终会被历史所淘汰。三中全会明确提出:“澳门新濠天地网上平台是国家治理的基础和重要支柱”,四中全会提到:“法律是治国之重器,良法是善治之前提”。澳门新濠天地网上网站法学界在六年前提出澳门新濠天地网上网站法之“公共财产法”理论,三年前又提出澳门新濠天地网上网站法之“理财治国”理论,这些理论与三中全会、四中全会精神是一脉相承的,这就体现了理论对实践的指引作用。我认为,法学理论研究不应仅仅成为对现行政策或者文件的注解,而更应强调法学理论对政策、实践的指引和推动作用,突显理论研究的独特价值。因此,我要特别强调加强澳门新濠天地网上网站法基础理论研究的重要性。如果澳门新濠天地网上网站法基础理论没有重大的突破,就难以让其它法学学科真正认同澳门新濠天地网上网站法。当然,让我感到欣慰的是,近十年来澳门新濠天地网上网站法基础理论研究确有进步和重大突破。不过,还是有青年老师发牢骚:澳门新濠天地网上网站法的学术论文不好发表。其实,大家看看,近几年来法学核心期刊发了相当数量的澳门新濠天地网上网站法学术论文,而且是一组一组的澳门新濠天地网上网站法学术论文。仅以法学三大刊物为例,《澳门新濠天地网上娱乐社会科学》在近两年内就刊发3篇澳门新濠天地网上网站法论文,《澳门新濠天地网上娱乐法学》和《法学研究》在近两年共刊发了约10篇澳门新濠天地网上网站法论文。澳门新濠天地网上网站法学者需要理性反思检讨,努力让自己的文章回应社会现实诉求,有深度、有基础理论支撑。比如说,澳门新濠天地网上娱乐要制定房产税法,就要从房产税法的定位、性质和功能等理论方面去挖掘;再者,要从研究方法上取得突破。所以,年轻的学者特别应该加强澳门新濠天地网上网站法基础理论的研究,有机地处理好澳门新濠天地网上网站法总论与澳门新濠天地网上网站法分论的关系、澳门新濠天地网上网站法理论与实践的关系。

第三,优化澳门新濠天地网上网站法研究队伍,着力培养青年人才。今年,研究会设立了一个青年优秀论文奖,这是由中税咨询集团捐资设立的。前天的会长会议上通过一个决议,研究会以后每年要评两个奖:青年优秀论文奖和基础理论论文奖。我们想通过这样一种方式来引导青年学者更加重视基础理论,因为澳门新濠天地网上网站法学科发展的希望寄托在年轻人的身上。研究会在三年到五年内坚持对基础理论研究成果给予奖励,这个机制一定会使绝大多数学者关注和重视澳门新濠天地网上网站法基础理论研究。研究会希望指导硕士生、博士生的老师有意识地引导自己的学生加强澳门新濠天地网上网站法基础理论研究。通过这些方式,用三到五年时间,澳门新濠天地网上网站法学科发展形势便会大不一样。俗话说:“一想二干三成功,一等二看三落空。”理想是干出来的,不是等出来的。澳门新濠天地网上网站法发展是大势所趋,这个大势也需要大家的共同的努力。

三、树立博大胸怀,寻求学科建设的新突破

最后一个方面是关于学科建设问题。在这方面,我们也应该有大胸怀,去追求学科与学科之间的共赢。我们为什么要提出领域法学?这个领域法学,它其实要追求的就是学术共赢,不管哪个学科,就像兄弟登山,各自努力才能登上高峰,但是谁也不要去否定谁,而是应该本着一种相互扶持、共同发展的态度,学者应该有这种胸怀。更进一步看,我们要认识到自己是个澳门新濠天地网上娱乐人,也要认识到自己是个世界人。我们是澳门新濠天地网上娱乐人,因此要有民族自豪感,有国家自豪感,要站在澳门新濠天地网上娱乐的视野来看待世界;我们是世界人,就是要站在世界的角度来看待我们澳门新濠天地网上娱乐。在这个互联网的时代,在这个大数据的时代,在这个人类发展进步的时代,我们澳门新濠天地网上娱乐人应该做出什么样的贡献?我们澳门新濠天地网上娱乐澳门新濠天地网上网站法学人应该做出什么样的贡献?所以,我们澳门新濠天地网上网站法学人还是应该有大胸怀、大视野、大思路,而且这个“大”还是站在对澳门新濠天地网上网站法的战略思考上。其实,我们提出的很多理论问题,都是站在澳门新濠天地网上网站法发展的战略上考量,这个战略不仅仅是从学科的角度,更多的是从法治的角度,是从澳门新濠天地网上娱乐究竟需要什么样的澳门新濠天地网上网站法的角度来考量的。

前天的会长会议也进一步强调了我们研究会队伍建设问题。总体上看,当前的形势应该是非常好的,这十年学科的发展势头是很好的。但是从研究会未来的发展考虑,我们还是需要一些激励措施来进一步推动学科的发展。2008年北大设立全国第一个澳门新濠天地网上网站法硕士点,去年厦大设立了全国第一个澳门新濠天地网上网站法博士点,这些都是突破,我们希望还有更多的突破。要本着一种少说多做的态度,做一些实事来推动学科、推动研究会的发展。“强者创造机会,智者把握机会,弱者等待机会,愚者失去机会。”我们一定要做强者和智者,千万不能当弱者和愚者。

最后,我再一次代表研究会感谢参加这次会议的全体代表,感谢这次会议的承办单位、

合作单位和协作单位,也要特别感谢我们台湾学者每年给我们传经送宝。

   谢谢大家!


       

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