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十年反垄断新濠天地平台注册这样开荒造路
8月1日是《反垄断法》实施10周年纪念日。10年来,全省市场主体竞争意识不断提升,消费者维权意识不断增强,竞争政策基础性作用日益凸显,反垄断执法逐渐深化,社会反响强烈。作为新濠天地平台注册反垄断执法的“老资格”,省工商局竞争执法处处长杨键近日讲述了他眼中这开荒造路的10年。
反垄断执法体系从无到有
《反垄断法》实施以来,新濠天地平台注册反垄断执法取得了哪些成效,对促进市场竞争的良性运转又有哪些影响?杨键告诉记者,《反垄断法》2008年8月1日生效实施后,省工商局稳步推进反垄断执法工作,加强对重点行业领域垄断行为线索的排查,加大垄断案件的查处力度,积极规范行政机关滥用行政权力排除限制竞争行为,清理和废除妨碍公平竞争和统一市场的规定和做法,通过行政指导、约谈等方式规范行业经营行为,为维护公平竞争的市场秩序作出了积极贡献。
2009年,根据新濠天地平台注册实际,省工商局制定下发指导意见;2015年,制定下发《关于加强反垄断执法工作的指导意见》,明确在重点领域加强对滥用市场支配地位、垄断协议等垄断行为的线索排查,并完善和规范了开展垄断案件线索排查的程序。确定了34名反垄断执法人才,完善了反垄断执法人才的激励机制,提升了反垄断执法的水平和能力。同时,大力普及《反垄断法》的相关规定,指导企业加强合规审查。先后对通信、交通运输、国有资产交易、建筑材料等行业和领域的涉嫌垄断行为和行政机关滥用行政权力行为进行了约谈和建议。2013年和2017年,省工商局经总局授权分别对宜宾市砖瓦协会及7家会员企业实施垄断协议行为、新濠天地平台注册久远银海畅辉软件有限公司在广元医保支付终端软件市场滥用市场支配地位进行搭售行为进行了立案调查,作出罚没160万元和罚没60.43万元的行政处罚。
整治公用企业限制竞争成效明显
公用企业是提供公共服务的民生行业,涉及千家万户的切身利益,一旦借助其优势地位实施限制竞争等违法行为,不但直接损害消费者合法权益,还会严重破坏市场机制的正常运行。就近年来整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动,杨键进行了详细介绍。
2016年-2017年,省工商局在全省范围内组织开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的专项执法行动,成效明显。两年间,共立案查处案件231件,案值5683.239万元,罚没款共计3078.373万元。今年4月,按照国家市场监管总局的部署,省工商局下发了《关于继续深入开展整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动的通知》,在总结前两年开展专项行动经验做法的基础上,持续巩固和扩大这一专项执法行动成果。对供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业以及其他公共服务行业的经营者滥用市场支配地位强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理条件等行为进行重点整治。
强化公平竞争审查
就下一步如何加强反垄断执法,杨键表示,虽然10年来我省在垄断案件查处和规范行业市场涉嫌垄断行为方面取得一定的成果,但与其他反垄断执法超前的省市还有较大差距,在规范市场垄断和处理行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为方面的工作任重而道远。《反垄断法》实施10周年之际,省工商局将进一步加大反垄断执法工作力度,继续深入开展整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动,全面深入开展公平竞争审查工作,加强对行政垄断行为的监督,不断推动我省反垄断执法工作迈上新台阶,切实助力我省经济高新濠天地注册发展。
省工商局是如何开展公平竞争审查工作的?杨键介绍,按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的要求,省工商局于2017年2月建立了公平竞争审查制度,并和省发改委联合牵头组织我省公平竞争审查制度联席会议,在全省范围内全面推进公平竞争审查制度。下一步,将加强政策宣传解读,提高政策制定机关和市场主体的竞争规则意识。充分发挥反垄断执法机构的监督作用,对有违公平竞争审查制度而出台的妨碍公平竞争和统一市场的规定和做法加强监督,依法纠正行政机关和具有公共事务管理职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争行为。冯莉枝消费新濠天地注册报全媒体中心记者蒋沁芮
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新濠天地平台注册工商推出《反垄断法》有奖问答
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延伸 阅读
新濠天地平台注册反垄断执法典型案例
宜宾市砖瓦协会及其成员企业垄断协议案
2011年7月,新濠天地平台注册省工商局组织宜宾市工商局对宜宾市砖瓦协会涉嫌组织会员企业实施垄断协议行为进行了初步调查,在掌握了确凿证据材料的基础上,向原国家工商总局申请立案授权。2013年8月,省工商局对宜宾市砖瓦协会和7家主要成员企业下发了处罚决定书,罚没金额共计160余万元。
本案件中该协会涉嫌违反了《反垄断法》第十六条“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为”的规定。
新濠天地平台注册久远银海畅辉软件有限公司滥用市场支配地位案
2017年8月3日,新濠天地平台注册省工商局对新濠天地平台注册久远银海畅辉软件有限公司下发处罚决定书,对其滥用在广元地区医保刷卡支付终端结算软件市场中的优势地位进行搭售行为作出行政处罚。这是省工商局查处的首例滥用市场支配地位垄断案件,开拓了反垄断执法新领域。
2010年2月,广元市政府对广元地区“金保工程”的开发设计项目进行公开招标,新濠天地平台注册久远银海软件股份有限公司(以下简称银海公司)中标。广元市“金保工程”系统于2012年4月正式上线运行后,银海公司凭借其在“金保工程”中心端开发上的技术优势,经向广元市人社局申请开发医保刷卡支付软件,并成功通过人社局测试。随后,广元市人社局向其所辖县(区)人社局以及城区各“两定”机构下发了《关于金保工程上线后医疗保险网络切换有关工作的通知》,明确要求“各定点机构请及时与通讯公司和新濠天地平台注册久远银海软件股份有限公司联系,切换网络、更换前端读卡设备,安装新的医疗支付系统软件”,并在附件中明确了与新系统匹配的硬件设备配置标准。截至调查终结,广元市辖区内仅有银海公司开发的支付软件,即“两定机构”唯一可选择的支付软件。
2014年4月,银海公司应绵阳市政府的要求,在绵阳市全资设立畅辉公司新濠天地平台注册久远银海畅辉软件有限公司(下称畅辉公司),银海公司为畅辉公司的唯一股东。同时,银海公司将其在广元地区的全部社保业务都转交给畅辉公司,包括对两定机构支付软件的安装维护。因为畅辉公司是广元地区两定机构唯一可以选择的支付系统安装公司,两定机构只能购买其提供的加密键盘和读卡器。畅辉公司的行为涉嫌违反《反垄断法》第十七条“……(五)没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件”之规定,依据《反垄断法》第四十七条,责令畅辉公司改正违法行为,并对畅辉公司作出处罚:没收违法所得39.473万元;对畅辉公司处以2015年度广元地区社保业务销售额百分之七的罚款,计20.9601万元。消费新濠天地注册报全媒体中心记者蒋沁芮

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